近期,我局根據(jù)線索對南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查核實取證、處理事先告知、聽取陳述和申辯等程序后,我局認定南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司實施了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。為發(fā)揮警示教育震懾作用,切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性,依據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,現(xiàn)將檢查情況、認定結(jié)論、處理決定、有關(guān)要求等公告如下:
一、當事人基本情況
南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司成立于2018年2月8日,統(tǒng)一社會信用代碼為91360108MA37Q3R19B,注冊地址為:江西省南昌市南昌縣小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)玉沙村以西、小藍大道以南,法定代表人:周順珠,總經(jīng)理:陶琴。
二、現(xiàn)場檢查情況
檢查人員現(xiàn)場抽查了檢測報告、原始記錄等材料,調(diào)閱了部分人員變動、設(shè)備使用等資料,針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,對南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司相關(guān)人員進行了現(xiàn)場調(diào)查詢問,問題如下:
(一)偽造噪聲監(jiān)測時長
南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書附表》,廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測項目中執(zhí)行的是《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準(GB 12348—2008)》,在承接排污單位自行監(jiān)測噪聲項目中實際操作噪聲測量儀時一般是設(shè)置監(jiān)測時長(Tm)為10分鐘,測滿10分鐘后設(shè)備自動停止測量。檢查組從“省自行監(jiān)測管理系統(tǒng)”導(dǎo)出和從南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司現(xiàn)場調(diào)閱的大量噪聲檢測報告的機打單,也顯示設(shè)置監(jiān)測時長(Tm)大部分為10分鐘。根據(jù)檢查組從噪聲儀器廠商(杭州愛華儀器有限公司)獲取的設(shè)備使用說明書及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,證實南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司所使用的噪聲測量儀打印出的原始記錄(機打單)中的“SEL聲暴露級”、“Leq(等效連續(xù)聲級)”、“T(實際監(jiān)測時長)”三個數(shù)值間存在如下函數(shù)關(guān)系:SEL聲暴露級=Leq+10*lg(T)。據(jù)此,檢查組隨機抽取南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司出具的11份檢測報告,根據(jù)函數(shù)反算出所有檢測報告中的噪聲實際監(jiān)測時長均遠低于設(shè)置監(jiān)測時長(10分鐘),如編號ZC2307004107報告中噪聲實際監(jiān)測時長為6.03s,明顯不符合手工操作邏輯。
(二)刪除監(jiān)測設(shè)備中存儲數(shù)據(jù)
南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司使用的儀器型號為AWA6228+、AWA5688的公司內(nèi)部編號為:ZC-YQ-141、ZC-YQ-142、ZC-YQ-190、ZC-YQ-050、ZC-YQ-051、ZC-YQ-278的六臺噪聲監(jiān)測設(shè)備,均無2024年5月份之前的電子存儲記錄,但這六臺設(shè)備的仍有大量剩余存儲空間。
(三)偽造監(jiān)測時間及簽名
檢查組發(fā)現(xiàn),編號ZC2406004052報告顯示采樣人員談文杰、陶雙發(fā)在萬載志成實業(yè)有限公司煙氣采樣結(jié)束時間為2024年6月20日14:33,編號ZC2404004073報告顯示談文杰、陶雙發(fā)于2024年6月20日15:40開始在樟樹市源創(chuàng)建材有限公司進行噪聲監(jiān)測,中間僅間隔1小時7分鐘,但兩地路程約2小時,時空邏輯明顯不符。我局執(zhí)法人員現(xiàn)場詢問采樣員談文杰,談文杰明確表示未去樟樹市源創(chuàng)建材有限公司開展采樣,但南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司出具的上述2份報告中具有采樣人員談文杰、陶雙發(fā)的簽字。
編號ZC2403004094報告中,第一張采樣原始記錄表中顯示采樣時間為13:50,第三張采樣原始記錄表顯示采樣時間為15:21,但經(jīng)調(diào)取現(xiàn)場視頻監(jiān)控,采樣人員上平臺視頻時間為13:55,下平臺視頻時間為15:06,采樣時間與視頻監(jiān)控時間無法對應(yīng)。
三、處理事先告知及陳述和申辯情況
2025年3月13日,我局向南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司送達《南昌市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于擬對南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進行行政處理的函》。2025年3月17日,南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司向我局遞交了陳述和申辯書,2025年4月2日,我局組織陳述申辯現(xiàn)場會,南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理陶琴等一行到我局進行了現(xiàn)場陳述和申辯。經(jīng)認真研究,我局決定依法對其“未有意偽造監(jiān)測時長和刪除儲存數(shù)據(jù)”陳述申辯理由不予采納。
四、事實認定結(jié)論
1.南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司存在大量噪聲實際監(jiān)測時長遠低于設(shè)置監(jiān)測時長的情形,符合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(以下簡稱《判定辦法》)中的第五條第四項偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的“偽造監(jiān)測時間”的判定情形,應(yīng)認定為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。
2.南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司刪除噪聲監(jiān)測設(shè)備電子存儲記錄的行為,符合《判定辦法》中的第四條第八項篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的“刪除、修改、增加、干擾監(jiān)測設(shè)備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序”的判定情形,應(yīng)認定為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。
3.南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司出具編號ZC2406004052、編號ZC2404004073的2份報告符合《判定辦法》中第五條第四項偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的“偽造簽名”的判定情形,應(yīng)認定為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。
以上事實有:南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司出具的48份噪聲檢測報告;對南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司制作的《調(diào)查詢問筆錄》;現(xiàn)場執(zhí)法檢查拍攝的照片和視頻等證據(jù)。
五、南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司違反法律法規(guī)及相關(guān)政策文件情況
1.南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司上述行為涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》中第十七條第三款“監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備,遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責”的規(guī)定。
2.《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》提出建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度,明確指出:“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責”。南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司及相關(guān)責任人員需為違法違規(guī)行為負責。
六、處理決定
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十七條、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條、第七條、第十二條及《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》第九條、第十八條、第十九條的規(guī)定,現(xiàn)作出以下處理:
1.將南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司涉嫌出具虛假、不實檢測報告的相關(guān)違法違規(guī)線索移交市場監(jiān)督管理部門進行處理。
2.將南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司涉案人員、管理層人員信息(人員信息中屆時將按照規(guī)定隱藏身份證號碼后四位)向社會公布并上報至江西省公共信用信息平臺(一般失信行為,時限為一年),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲誡。
3.禁止南昌至辰技術(shù)服務(wù)有限公司參與我市生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)境監(jiān)測購買服務(wù)或委托項目。
附件:1.涉嫌弄虛作假行為人員名單
南昌市生態(tài)環(huán)境局
2025年4月29日
附件1
涉嫌弄虛作假行為人員名單
序號 |
職務(wù) |
姓名 |
身份證號碼 |
備注 |
1 |
法定代表人 |
周順珠 |
42012419670307xxxx |
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2 |
總經(jīng)理 |
陶琴 |
42011719880817xxxx |
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3 |
技術(shù)負責人 |
劉健 |
44028119920801xxxx |
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4 |
質(zhì)量負責人 |
吁斌 |
36062219700505xxxx |
|
5 |
采樣主管 |
楊超 |
36220219940408xxxx |
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6 |
采樣員 |
熊晨曦 |
36012120001003xxxx |
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7 |
采樣員 |
談文杰 |
36048120010912xxxx |
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8 |
采樣員 |
陶雙發(fā) |
42012419660714xxxx |
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