2024年3月30日,南昌市人民政府辦公室印發(fā)了《南昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），進(jìn)一步優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。
一、《應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)背景
2013年，市政府辦公廳印發(fā)了《南昌市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》（洪府廳發(fā)〔2013〕11號(hào)），這是我市首次制定的有關(guān)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的政策性文件，2018年，市政府辦公廳正式出臺(tái)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（洪府廳發(fā)〔2018〕46號(hào)），且結(jié)合本地實(shí)際情況于2020年、2021年進(jìn)行了兩輪修訂。2020年以來(lái)，我市累計(jì)啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)共8次，《應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施有效降低了空氣污染程度，減輕了空氣重污染對(duì)市民健康的影響。
2022年11月10日，生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)），對(duì)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急減排措施、預(yù)警啟動(dòng)和解除標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。2024年1月22日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)），要求各地重點(diǎn)針對(duì)預(yù)警啟動(dòng)條件、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、績(jī)效分級(jí)和差異化管控四個(gè)方面對(duì)本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
為貫徹落實(shí)國(guó)家及省里對(duì)深入打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步完善空氣污染應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作能力，夯實(shí)我市重污染天氣消除工作成效，南昌市生態(tài)環(huán)境局組織修編了《南昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》并以市政府辦公室名義印發(fā)，這是全市《應(yīng)急預(yù)案》的第三次修訂。
二、《應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》共有10個(gè)章節(jié)5個(gè)附件。
第一章節(jié) 總則：明確《應(yīng)急預(yù)案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍，預(yù)案體系架構(gòu)、工作原則和管控區(qū)域劃定。
第二章節(jié) 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確了全市重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，明確了重污染天氣應(yīng)對(duì)工作成員單位和各單位相應(yīng)工作職責(zé)。
第三章節(jié) 應(yīng)急準(zhǔn)備工作：包括修訂應(yīng)急減排清單，編制地方應(yīng)急預(yù)案、各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)方案和企業(yè)應(yīng)急減排方案、應(yīng)急演練。
第四章節(jié) 監(jiān)測(cè)與預(yù)警：明確了空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)與污染形勢(shì)研判有關(guān)要求，明確了預(yù)警分級(jí)、預(yù)警信息內(nèi)容及其發(fā)布、調(diào)整、解除工作程序要求，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作任務(wù)等。
第五章節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)：為本《應(yīng)急預(yù)案》的核心章節(jié)，其中包含響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施、措施的執(zhí)行與監(jiān)督、應(yīng)急終止等內(nèi)容。響應(yīng)措施根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別明確了包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施等三個(gè)方面的有關(guān)要求，強(qiáng)制性污染減排措施又根據(jù)企業(yè)差異化減排、施工揚(yáng)塵管控、道路揚(yáng)塵管控、移動(dòng)源尾氣減排、其他源綜合減排等5個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。
第六章節(jié) 總結(jié)評(píng)估：規(guī)定了應(yīng)急結(jié)束后對(duì)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)和復(fù)盤(pán)分析的工作要求。
第七章節(jié) 信息的公開(kāi)與報(bào)送：明確信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式，信息公開(kāi)的組織與報(bào)送各項(xiàng)要求。
第八、第九章節(jié)為重污染天氣應(yīng)對(duì)保障工作有關(guān)要求，包含監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力保障、通信、信息及交通保障、技術(shù)保障、人力資源保障和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制保障。
第十章節(jié)附則和附件材料為本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充說(shuō)明。
三、重點(diǎn)修訂事項(xiàng)
本輪修訂的《應(yīng)急預(yù)案》重點(diǎn)針對(duì)預(yù)警啟動(dòng)條件、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、差異化管控等方面對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，此次修訂對(duì)優(yōu)化重污染天氣預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、強(qiáng)化措施督導(dǎo)落實(shí)、具有重要意義，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是優(yōu)化預(yù)警啟動(dòng)條件。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求將預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻提高，黃色預(yù)警啟動(dòng)條件由“全市AQI日均值>100（輕度污染）持續(xù)2天及以上”提高為“全市AQI日均值＞200（重度污染）或AQI日均值＞150（中度污染）將持續(xù)48小時(shí)及以上”，減少因輕中度污染天氣頻繁啟動(dòng)應(yīng)急給生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響。
二是突出部門(mén)協(xié)同。進(jìn)一步厘清市大氣指揮部各成員單位工作職責(zé)，提出更為精準(zhǔn)科學(xué)的管控措施，并明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)人。明確三種預(yù)警等級(jí)下的值班在崗要求，建立集中辦公工作機(jī)制，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)措施督導(dǎo)落實(shí)質(zhì)效，形成重污染天氣應(yīng)對(duì)工作合力。
三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。此次修訂提出，要根據(jù)省級(jí)發(fā)布的區(qū)域污染天氣預(yù)警提示信息或重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控啟動(dòng)通知，及時(shí)按通知要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在區(qū)域間機(jī)制建立、信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)管控等方面明確工作要求。
四是持續(xù)落實(shí)差異化管控。根據(jù)不同污染物類型采取差異化應(yīng)對(duì)措施。對(duì)細(xì)顆粒物污染導(dǎo)致的重污染天氣嚴(yán)格采取應(yīng)急減排措施開(kāi)展管控；因臭氧和沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩貙?dǎo)致的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，并加強(qiáng)相應(yīng)本地污染排放源線上和線下監(jiān)管；因煙花爆竹燃放導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的重污染天氣，針對(duì)性加大煙花爆竹違規(guī)燃放的宣傳、巡查、處置力度，并積極研判實(shí)施人影作業(yè)。
贛公網(wǎng)安備 36010802000160號(hào)
