中共南昌市委 南昌市人民政府
關(guān)于公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別于2016年、2018年、2021年對(duì)江西省開(kāi)展了第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2024年對(duì)江西省開(kāi)展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并向我省反饋了督察意見(jiàn)。根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，現(xiàn)將我市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作情況予以公開(kāi)。
一、總體情況
我市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改各項(xiàng)工作推進(jìn)有力有序，截至2024年11月底，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋南昌市問(wèn)題中，除2個(gè)問(wèn)題納入第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題一體推進(jìn)外，其余均已完成整改，交辦的970件信訪件已全部解決；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題中，由南昌市牽頭整改5個(gè)問(wèn)題（4個(gè)限期整改問(wèn)題及1個(gè)立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持問(wèn)題）、21條措施，已整改完成3個(gè)問(wèn)題、15條措施，其余2個(gè)問(wèn)題、6條措施正在按時(shí)序推進(jìn)；交辦的704件信訪件已全部解決；第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案正在按要求編制，交辦的791件信訪件已解決708件，正在解決中83件。
二、主要做法
（一）提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任。我市高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，多次現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題調(diào)研督促各縣區(qū)各部門(mén)加快問(wèn)題整改；多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作；多次批示生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)重難點(diǎn)問(wèn)題加快解決，要求縣區(qū)和部門(mén)堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改主體責(zé)任。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡呢?zé)任落到實(shí)處，推動(dòng)全市形成了各負(fù)其責(zé)、密切配合的督察整改工作合力。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)問(wèn)題整改。根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，我市制定印發(fā)了《南昌市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》《南昌市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及鄱陽(yáng)湖水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》及《南昌市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，逐一明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。按照“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促一般”的整改思路，結(jié)合信訪問(wèn)題性質(zhì)和整改難易程度，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件劃分成一般信訪件、重點(diǎn)信訪件、疑難復(fù)雜信訪件三類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。針對(duì)省、市級(jí)管理的疑難復(fù)雜及重點(diǎn)信訪件，制定信訪件整改方案。綜合運(yùn)用調(diào)度、通報(bào)、督查、督辦等措施手段，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，切實(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
（三）敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)攻難點(diǎn)問(wèn)題。為解決南昌城市管網(wǎng)短板歷史遺留問(wèn)題，市委、市政府按照中央和省委、省政府的要求，針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例指出的問(wèn)題，認(rèn)真研究，科學(xué)研判，制定了《南昌市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例三年整治行動(dòng)實(shí)施方案》，利用三年時(shí)間（2022年—2024年）對(duì)南昌市建成區(qū)的管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)整治。在全市上下齊心協(xié)力推動(dòng)下，克服了2022年三輪疫情的影響，地下管網(wǎng)情況復(fù)雜，尤其是涉地鐵及鐵路涵洞避讓安全等困難，“摸著石頭過(guò)河”不斷積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整治工作系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化。截至11月底，全市6073個(gè)排水單元，開(kāi)工6073個(gè)，開(kāi)工率100%，完工6054個(gè)，完工率99.69%；全市428公里市政污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，完工約381.666公里（市本級(jí)完成約327.326公里，新建區(qū)完成約54.34公里）。近兩年，在持續(xù)高溫、干旱缺水、水體流動(dòng)性差的情況下，全市河湖未爆發(fā)大規(guī)模藍(lán)藻，城市水體呈現(xiàn)“水清岸綠”的優(yōu)美景象。
（四）樹(shù)立結(jié)果導(dǎo)向，保障整改質(zhì)效。2024年1月—3月，我市采取縣區(qū)自查自糾、市級(jí)督查檢查及落實(shí)邊督邊改的方式,在全市開(kāi)展了突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)縣區(qū)、單位完善整改，確保各類(lèi)問(wèn)題改徹底、改到位、不反彈，全力推動(dòng)中央及省市關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)投訴件多的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題取得整改實(shí)效。截至目前，一大批群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題得到了解決，如：關(guān)閉規(guī)模小，污染大，治理難的文港制筆噴漆企業(yè)，投資2億元建設(shè)文港鎮(zhèn)噴漆集控區(qū)項(xiàng)目，既消除了噴涂企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)排放在群眾中造成的不良影響，又推動(dòng)了文港筆文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；2024年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件反映“書(shū)香瑤庭小區(qū)北側(cè)和金地廣場(chǎng)中間道路上有人隨意堆放碎磚塊等建筑垃圾，揚(yáng)塵很大，對(duì)周邊居民的生活產(chǎn)生了影響”，屬地立即組織力量對(duì)這片區(qū)域進(jìn)行了清理，得到附近居民的好評(píng)反饋，群眾對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度和獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
（五）不斷完善機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管。一是我市于2024年再次修訂《南昌市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)管理，規(guī)范整改銷(xiāo)號(hào)程序，明確市環(huán)委會(huì)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭本領(lǐng)域問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作，推動(dòng)各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、灣里管理局和市有關(guān)部門(mén)按照時(shí)序要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。二是印發(fā)實(shí)施《南昌市推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的13個(gè)市直單位牽頭的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化梳理，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)更好履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。三是印發(fā)實(shí)施《南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作督辦、約談、問(wèn)題線索移交規(guī)定》，通過(guò)及時(shí)對(duì)敷衍整改、虛假整改、整改不力等情況進(jìn)行提醒、督辦或通報(bào)、約談，情形嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以嚴(yán)格的制度，強(qiáng)化突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改監(jiān)督力度。
下一步，我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改為契機(jī)，常抓不懈、持續(xù)用力、久久為功，扎實(shí)推進(jìn)“美麗南昌”建設(shè)，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”作出新的更大貢獻(xiàn)。
附件：
2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市牽頭整改任務(wù)具體進(jìn)展情況
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