南昌市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書(shū)
洪環(huán)行罰〔2024〕2號(hào)
當(dāng)事人：南昌淦石實(shí)業(yè)有限公司
地址（住址）：江西省南昌市紅谷灘區(qū)江報(bào)路69號(hào)唐寧街A座B座寫(xiě)字樓A座1620室
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91360125MA35P44D65
2023年10月18日，我局綜合執(zhí)法支隊(duì)紅谷灘大隊(duì)執(zhí)法人員在你單位法定代表人夏玉標(biāo)的陪同下，對(duì)你單位年產(chǎn)50萬(wàn)噸碎石砂石攪拌項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審。經(jīng)查，該項(xiàng)目位于南昌市紅谷灘區(qū)流湖鎮(zhèn)謝家壟創(chuàng)新橋東側(cè)200米處，占地面積10畝；總投資額50萬(wàn)元整；計(jì)劃建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)廠房1棟面積2000㎡，原材料鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)1棟面積1500㎡；一條3立方碎石攪拌生產(chǎn)線，兩條進(jìn)出料傳送帶；設(shè)計(jì)年產(chǎn)量50萬(wàn)噸水穩(wěn)級(jí)配料；生產(chǎn)工藝：原料（碎石、石粉、水泥）－攪拌－成品（道路用水穩(wěn)級(jí)配料）?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該項(xiàng)目已完成地面硬化，碎石攪拌生產(chǎn)線已安裝并完成調(diào)試。項(xiàng)目于2023年8月初開(kāi)始建設(shè)，8月中旬停止建設(shè)；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)項(xiàng)目處于停建狀態(tài),項(xiàng)目建設(shè)地址距離汀蘭湖溫泉小區(qū)直線距離約150米。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版），該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境影響報(bào)告表》。你單位該項(xiàng)目自2023年8月開(kāi)工建設(shè)，至今建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法審批，屬于未批先建。
以上事實(shí)有調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、江西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案登記信息表復(fù)印件、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）等證據(jù)為憑。
你單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”的規(guī)定。
2023年10月18日,我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（洪環(huán)責(zé)改字〔2023〕紅谷灘008號(hào)），責(zé)令你單位立即停止違法行為，90日內(nèi)完善環(huán)評(píng)審批手續(xù)，取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)后方可繼續(xù)建設(shè)。
2023年12月18日，我局下達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（洪環(huán)罰告字〔2023〕74號(hào)），告知該單位享有陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，并于2023年12月27日直接送達(dá)。該單位明確放棄上述權(quán)利。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2023）》第七章 建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理 （一）未獲得環(huán)評(píng)文件擅自開(kāi)工建設(shè) 報(bào)告表 建設(shè)情況：未建成，處罰幅度（A）/％：1≤A<2的規(guī)定。該項(xiàng)目雖然已停止建設(shè)，但主體生產(chǎn)設(shè)施已安裝并完成調(diào)試，決定對(duì)你單位未批先建的違法行為處總投資額（50萬(wàn)元）1%的處罰。
現(xiàn)決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：
罰款人民幣5000元整。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你單位應(yīng)在接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)繳納罰款。繳款方式：到南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)具“江西省非稅收入一般繳款書(shū)（電子）”，根據(jù)系統(tǒng)生成的繳款碼，可通過(guò)銀行柜面、網(wǎng)銀、贛服通、江西省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一支付平臺(tái)等方式繳款。你單位繳納罰款后，依據(jù)短信提示打印電子發(fā)票。逾期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
如對(duì)上述處罰決定不服，你單位可在接到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向南昌市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在接到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向南昌鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
南昌市生態(tài)環(huán)境局
2024年1月5日
