南昌市生態(tài)環(huán)境局文件
洪環(huán)規(guī)文〔2023〕3號
關(guān)于印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單(2023年版)》的通知
各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、灣里生態(tài)環(huán)境局,局機關(guān)各科室、局直相關(guān)單位:
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于雙“一號工程”,持續(xù)優(yōu)化更具競爭力的營商環(huán)境,并在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步推行包容審慎監(jiān)管,促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《江西省生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰事項清單(2022)》《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定(2023)》等規(guī)定,我局制定的《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單(2023年版)》(以下簡稱《免罰清單》)已經(jīng)第20次黨組會審議通過,現(xiàn)予以印發(fā)。現(xiàn)就執(zhí)行有關(guān)要求明確如下:
一、總體原則
以深化“放管服”改革為指導,保持嚴的主基調(diào),持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能,穩(wěn)增長、促發(fā)展。行使環(huán)境行政處罰應當在法律法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)。應當堅持合法原則、合理原則、過罰相當原則、懲罰與教育相結(jié)合原則、公開公平公正原則。
二、環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則
(一)合法合理
辦案單位應準確把握適用“違法行為免罰”的條件,在法律法規(guī)確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使權(quán)力,綜合考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、處罰對象情況、危害后果等相關(guān)因素,不得變相擴大或者縮小免罰范圍。適用《免罰清單》的,辦案單位應及時作出不予行政處罰決定;針對適用“依法從輕或減輕行政處罰”的情形,亦應當作出相應行政決定,充分保障當事人合法權(quán)益。
(二)依法監(jiān)管
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條、第三十三條的規(guī)定,所有免罰情形都必須滿足法律規(guī)定的構(gòu)成要件。堅持依法監(jiān)管,確保執(zhí)法有據(jù)、程序合法,處理結(jié)果符合相關(guān)法律規(guī)定,切實守好生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域的安全底線,嚴厲懲處觸及安全底線、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、嚴重危害市場公平競爭秩序等領(lǐng)域的違法行為。
(三)包容審慎
對于《免罰清單》所列違法行為,要通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施,向當事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章,教育引導市場主體依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。責令行政相對人改正的,需對改正情況進行復查;對免予處罰的當事人,辦案單位應當采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法,視具體情形依法采取必要的后處理監(jiān)管措施,對再次違法的當事人應嚴格按照規(guī)定予以行政處罰。
三、準確把握《免罰清單》的適用
(一)《免罰清單》適用于南昌市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法工作。
(二)《免罰清單》所稱免予處罰,包括警告等所有處罰種類。
(三)《免罰清單》未列明的違法行為,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,應當不予處罰的,不得給予處罰。
(四)對照《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定(2023)》,當事人有“依法從輕或減輕行政處罰”所列情形的,適用從輕或減輕處罰。
(五)不斷探索完善包容審慎監(jiān)管方式,對當事人違法行為符合相關(guān)規(guī)定的,應當依法不予實施或者慎用行政強制措施。
(六)當事人有《免罰清單》所列的違法行為,同時又存在從重處罰情節(jié)的,不適用免予處罰。
(七)當事人有《免罰清單》所列的違法行為,免予處罰后又實施該違法行為的,不再適用免予處罰。
(八)利用自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件實施違法行為的,不適用《免罰清單》的規(guī)定。
(九)本清單2023年 10月 20日起實施,《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》(2022年)同時廢止。
附件:南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單(2023年版)
南昌市生態(tài)環(huán)境局
2023年9月19日
(此件主動公開)
附件
南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單(2023年版)
(一)環(huán)境影響評價與排放管理類
序號 |
處罰事項 |
適用條件 (同時滿足) |
處罰依據(jù) |
備注 |
1 |
未按規(guī)定進行環(huán)境影響評價,擅自開工建設(shè)的 |
1. 處于廠房建設(shè)階段且主體生產(chǎn)設(shè)施未安裝建設(shè); 2. 未造成環(huán)境污染后果; 3. 主動停止建設(shè)或恢復原狀的。 |
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一、二款:建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰、處分。 |
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2 |
未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的 |
1. 未造成環(huán)境污染后果; 2. 主動關(guān)停或停止建設(shè); 3. 經(jīng)責令改正后,在5個工作日內(nèi)按要求完成備案。 |
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款:建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案,處五萬元以下的罰款。 |
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3 |
環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題的 |
1. 建設(shè)項目尚未開工建設(shè); 2. 能提供有效證明表明環(huán)評文件嚴重質(zhì)量問題與建設(shè)單位無直接關(guān)聯(lián)。 |
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第一款:建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 |
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4 |
建設(shè)單位編制編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實環(huán)保措施及投資概算的 |
1. 未造成環(huán)境污染后果; 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)及時主動糾正。 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。 |
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5 |
建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境保護對策措施的 |
1.未造成環(huán)境污染后果; 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)及時主動糾正。 注:未實施環(huán)評文件及批復中環(huán)境保護對策措施但采用更好措施的,不予行政處罰。 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第二款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100 萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停止建設(shè)。 |
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6 |
建設(shè)單位未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同的 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3. 如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。 |
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7 |
未依法開展環(huán)境影響后評價 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3. 如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。 |
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8 |
編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3. 如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款:違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。 |
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9 |
建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3. 如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第二款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。 |
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10 |
環(huán)評文件存在非嚴重質(zhì)量問題的 |
1. 未造成環(huán)境污染后果; 2. 本條僅對建設(shè)單位免罰。 |
《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條:在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書(表)不符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問題之一 的,由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報批評:(一)評價因子中遺漏建設(shè)項目相關(guān)行業(yè)污染源源強核算或者污染物排放標準規(guī)定的相關(guān)污染物的;(二)降低環(huán)境影響評價工作等級,降低環(huán)境影響評價標準,或者縮小環(huán)境影響評價范圍的;(三)建設(shè)項目概況描述不全或者錯誤的;(四)環(huán)境影響因素分析不全或者錯誤的;(五)污染源源強核算內(nèi)容不全,核算方法或者結(jié)果錯誤的;(六)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點等不符合相關(guān)規(guī)定,或者所引用數(shù)據(jù)無效的;(七)遺漏環(huán)境保護目標,或者環(huán)境保護目標與建設(shè)項目位置關(guān)系描述不明確或者錯誤的;(八)環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯誤的;(九)環(huán)境影響預測與評價方法或者結(jié)果錯誤,或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風險預測與評價內(nèi)容不全的;(十)未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護措施,所提環(huán)境保護措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定的。 |
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11 |
排污單位未按規(guī)定開展自行監(jiān)測 |
1.已制定自行監(jiān)測方案并開展監(jiān)測,但不符合規(guī)定; 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改。 |
《排污許可管理條例》第三十六條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治: (五)未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測; |
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12 |
排污單位未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.可通過委托的第三方檢測機構(gòu)獲取完整的原始記錄; 3.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改。 |
《排污許可管理條例》第三十六條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下 列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處 2 萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治: (六)未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。 |
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13 |
排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.不含公開內(nèi)容弄虛作假; 3.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改。 |
《排污許可管理條例》第三十六條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治: (七)未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息; |
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14 |
排污單位未建立或未按規(guī)定記錄環(huán)境管理臺賬記錄制度 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改。 |
《排污許可管理條例》第三十七條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定: (一)未建位環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄。 |
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15 |
未提交排污許可證執(zhí)行報告 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3.持續(xù)時間不超過3個月,且期間內(nèi)沒有其他違反排污許可證要求的行為的; 4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《排污許可管理條例》第三十七條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:(三)未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告。 |
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16 |
未填報排污信息 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《排污許可管理條例》第四十三條:需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,未依照本條例規(guī)定填報排污信息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款。 |
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(二)水污染類
17 |
超標排放水污染物的 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.除一類污染物以外的常規(guī)水污染物; 3.只有一個污染因子超標; 4.單次監(jiān)測值超標倍數(shù)≤0.2倍或者5.5≤pH<6或者9
5.24小時內(nèi)完成整改并達標排放或超標排放水污染物不超過2小時。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉: (二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。 |
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18 |
未制定水污染事故應急方案的 |
1.未造成環(huán)境污染后果; 2.發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)能及時改正。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條:企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款: (一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的。 |
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(三)大氣污染類
19 |
未密閉易產(chǎn)生揚塵的物料或未采取有效措施防止揚塵污染的 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改。 3. 重污染天氣預報預警期除外。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業(yè)整治: (一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤 灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的。 |
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20 |
燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)能及時主動糾正。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零五條:違反本法規(guī)定,單位燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。 |
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21 |
超標排放大氣污染物 |
1.不含有毒有害大氣污染物; 2.只有一個污染因子超標; 3.單次監(jiān)測值超標倍數(shù)≤0.2倍; 4.在24小時內(nèi)完成整改并達標排放或超標排放大氣污染物不超過2小時。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉; (二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。 |
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22 |
重點排污單位不公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù) |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 在5個工作日內(nèi)完成整改; 3. 未造成環(huán)境污染后果。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。 (四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。 |
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23 |
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,因未關(guān)閉空間或者設(shè)備(非無法密閉類),導致未在密閉空間或者設(shè)備中進行 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3. 如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 4. 重污染天氣預報預警期除外。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。 |
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24 |
未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3. 如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;
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(四)固體廢物污染類
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未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后在5個工作日內(nèi)及時糾正; 3. 未造成環(huán)境污染后果。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉: (一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的; 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算。 |
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未按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃或申報危險廢物有關(guān)資料的 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)及時改正; 3.未造成環(huán)境污染后果。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉: (二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的;有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算。 |
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不規(guī)范貯存危險廢物 |
1.不規(guī)范貯存危險廢物不超過24小時; 2.貯存危險廢物數(shù)量小于1噸; 3.未造成環(huán)境污染的后果。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉: (六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的; (七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性 質(zhì)的危險廢物的; 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款; 有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算。 |
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未建立固體廢物(不含危險廢物)管理臺賬 |
1.在5個工作日內(nèi)完成整改; 2.未造成環(huán)境污染后果。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉: (八)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建位固體廢物管理臺賬并如實記錄的; 有前款第一項、第八項行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項行為,處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 |
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未及時公開固體廢物(不含危險廢物)污染環(huán)境防治信息 |
1.經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后,在5個工作日內(nèi)完成整改; 2.未造成環(huán)境污染后果。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉: (一)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法 及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的;有前款第一項、第八項行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、 第十一項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項行為,處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 |
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擅自堆放工業(yè)固體廢物, 造成工業(yè)固體廢物揚散 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3.堆放(占地)面積總和不超過10平方米; 4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉: (七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;有前款第一項、第八項行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項行為,處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 |
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將危險廢物(不含廢棄劇毒化學品、醫(yī)療廢物、實驗室產(chǎn)生的危險廢物、易燃易爆危險廢物)混入非危險廢物中貯存 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3.危險廢物數(shù)量在10千克以下,未導致危險特性擴散到非危險廢物中。 4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉: (六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的。有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算。 |
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(五)噪聲污染類
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超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3. 超標幅度在1分貝以內(nèi)(含本數(shù))的; 4. 如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條:違反本法規(guī)定,無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。 第七十七條:違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以責令暫停施工: (一)超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的;(二)未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。 |
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(六)其他污染類
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重點排污單位未按規(guī)定公開環(huán)境信息 |
1. 首次發(fā)現(xiàn); 2. 不含公開內(nèi)容弄虛作假; 3. 能夠及時按照要求整改。 |
《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第二十九條:企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,通報批評,并可以處五萬元以下的罰款: (一)披露環(huán)境信息不符合準則要求的; (二)披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的。 |
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未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案 |
1.首次違法; 2.已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案; 3.經(jīng)責令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為; 4.未造成環(huán)境污染后果。 |
《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條:企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款: (三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的。 |
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未按規(guī)定公開本單位環(huán)境風險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況等環(huán)境信息 |
1.首次發(fā)現(xiàn); 2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改; 3.已編制突發(fā)環(huán)境應急預案,風險評估為一般等級,且近三年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的; 4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 |
《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條:企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款: (六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。 |
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核技術(shù)利用單位輻射工作人員未通過輻射安全與防護考核 |
免予警告: 1.單位未發(fā)生輻射事故。 2.未參加培訓的工作人員無超劑量照射、無違規(guī)操作等情況。 免予罰款: 1.滿足免予警告的適用條件; 2.非主觀原因造成的逾期; 3.逾期后3個月內(nèi)完成改正。 |
《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》第五十五條:違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發(fā)證機關(guān)給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款: (三)未按規(guī)定對輻射工作人員進行輻射安全培訓的。 |
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未按規(guī)定時間報送安全和防護狀況年度評估報告 |
1.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責令改正期限內(nèi)完成整改;; 2.沒有造成環(huán)境污染后果; 3.逾期時間不超過30天的。 |
《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》第五十五條:違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發(fā)證機關(guān)給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款: (二)未按規(guī)定時間報送安全和防護狀況年度評估報告的。 |
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重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額 |
1.因銀行賬戶被凍結(jié)等不可抗力因素無法按時足額清繳碳排放配額。 |
《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》第四十條:重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的,由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,處二萬元以上三萬元以下的罰款,逾期未改正的,對欠繳部分,由重點排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。 |
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抄送:江西省生態(tài)環(huán)境廳。
南昌市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2023年9月19日印發(fā)