為更好地建立健全飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，我局組織對《南昌市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）》（洪府廳發(fā)〔2020〕39號）開展了修訂工作。

一、起草背景

原《應急預案》自2020年4月16日由南昌市人民政府辦公廳印發(fā)實施以來，在保障全市飲用水安全、防范與處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著我市環(huán)境應急管理工作的不斷深入，為更有效地適應新形勢下飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，需對原《應急預案》進行修訂和完善。

一是實現(xiàn)預案間的有效銜接。本《應急預案》作為政府應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件而制定的專項應急預案，需要與《南昌市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案（2024年修訂）》在組織指揮體系、應急處置等方面進行有效銜接。

二是順應機構改革調(diào)整需要。近年來，市政府各部門機構改革導致工作職責發(fā)生較大調(diào)整，在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作中的職責劃分則需要重新梳理和調(diào)整，以適應新的工作要求。

二、主要修訂內(nèi)容

《應急預案》按照《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）的要求，重新規(guī)范了預案的名稱，由《南昌市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》修正為《南昌市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并對原《應急預案》的七個部分進行了完善，修訂主要內(nèi)容有：

第一部分總則。一是對適用的地域范圍進行了調(diào)整，由原來的“南昌市行政區(qū)域內(nèi)因環(huán)境污染造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件預警、控制和應急處置；”調(diào)整為“南昌市行政區(qū)域內(nèi)市級集中式地表水飲用水水源地（含在用和應急）保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域，最大不超過匯水區(qū)域的范圍或者環(huán)境污染事件發(fā)生地不在南昌市行政區(qū)域內(nèi)，但可能影響我市市級集中式地表水飲用水水源地安全的。”；二是新增了預案銜接的內(nèi)容，確保本《應急預案》與政府突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案及其他專項預案的有效銜接。

第二部分應急指揮體系。一是對應急指揮部成員組成及工作職責進行了重新梳理和調(diào)整，并新增了指揮部成員單位通訊錄，以便于及時參與應急指揮，協(xié)調(diào)應急行動；二是按照分級負責、屬地管理為主的原則，細化了縣（區(qū)）組織指揮機構的工作職責；三是優(yōu)化了現(xiàn)場應急指揮部各組組成、職能及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

第三部分應急響應。對信息收集和研判、預警、信息報告與通報、事態(tài)研判、應急監(jiān)測、污染源排查與處置、應急處置、物資調(diào)集及應急設施啟用、輿情監(jiān)測與信息發(fā)布、響應終止10個方面的具體內(nèi)容進行了優(yōu)化和完善，加強了針對性和可操作性。例如，信息收集和研判增加了信息收集的來源；預警分級則根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由原來的四級預警簡化為橙色和紅色兩個預警級別，并明確了啟動條件、發(fā)布途徑和解除程序；信息報告和通報則分別明確了信息報告和通報的程序及時限要求。

第四部分后期工作。從后期防控、事件調(diào)查、損害評估、善后處置4個方面，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的后期工作提出了具體要求。

第五部分應急保障。對通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障、經(jīng)費保障、其他保障5個方面應急保障工作進行了明確要求。

第六部分附則。進一步規(guī)范了名詞術語、預案演練和修訂、預案解釋權屬、預案實施等內(nèi)容。

第七部分附件。新增了應急指揮部成員通訊錄、應急工作組部門組成及職責、處理不同超標項目的推薦技術及南昌市城區(qū)集中式地表水飲用水水源地的統(tǒng)計信息。

綜上，修訂后的《應急預案》內(nèi)容更加充實，定位更加準確，職責分工更加明確，應急響應流程更加順暢，指導性、針對性和可操作性也更強。