一、2023年工作總結(jié)

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有重要里程碑意義的一年。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府工作部署，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，較好完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）全域凝聚工作合力，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。落實各方責(zé)任，團(tuán)結(jié)多方力量，切實增強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境工作力量的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

一是夯實工作基礎(chǔ)。動態(tài)更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，建立全域覆蓋、分類管理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。建立生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會議制度，完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，打出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳌敖M合拳”。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作督辦、約談、問題線索移交規(guī)定，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、輻射事故應(yīng)急預(yù)案。制定生態(tài)文明示范創(chuàng)建、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域以獎代補(bǔ)實施方案。四是廣泛開展宣傳。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作改革創(chuàng)新先進(jìn)典型選樹活動，召開新聞發(fā)布會4次，舉辦六五環(huán)境日主題展覽。

（二）全力攻堅重點任務(wù)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一是深入推進(jìn)大氣污染防治。強(qiáng)化工業(yè)污染源減排。制定本地化績效分級指南，開展績效評級，推動重點企業(yè)開展“一企一策”治理提升。強(qiáng)化移動源污染防治。建立機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)記分及分級管理機(jī)制，常態(tài)化開展在用柴油車、非道路移動機(jī)械抽測和黑煙車抓拍，開發(fā)非道路移動機(jī)械信息登記小程序。強(qiáng)化面源綜合整治。完善大氣“一站一圖”管控平臺，開展揚(yáng)塵污染聯(lián)合懲戒閉環(huán)管理；更新完善覆蓋全市2120個村（社區(qū)）的三級禁燒監(jiān)管網(wǎng)格；實施150家餐飲油煙在線監(jiān)控，建立監(jiān)管治服一體化處理程序。積極應(yīng)對污染天氣。構(gòu)建南昌市臭氧污染案例庫，按照輕、中、重度污染預(yù)警構(gòu)建“屬地-部門-企業(yè)”三方應(yīng)急預(yù)案。

二是深入推進(jìn)水污染防治。突出飲用水源地保護(hù)。完成《南昌市飲用水水源保護(hù)條例》立法，開展中心城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化，對全市縣級及以上集中式飲用水水源實施動態(tài)管理。推進(jìn)湖區(qū)水環(huán)境治理。以鄱陽湖南昌湖區(qū)水質(zhì)總磷達(dá)標(biāo)為突破點，堅持標(biāo)本兼治強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)鄱陽湖南昌湖區(qū)總磷控制與削減。推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境治理。系統(tǒng)治理前湖水系，城區(qū)24條主要河湖達(dá)到一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)21條，較2021年增加3條，達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)7條，較2021年增加5條。

三是深入推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，市本級建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查實現(xiàn)全覆蓋，開展重點建設(shè)用地基礎(chǔ)信息核查和整改。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。對穩(wěn)定運行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建立編碼，實現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管。試點推行醫(yī)療廢物“電子聯(lián)單無紙化”收運模式，采取“小箱進(jìn)大箱”方式轉(zhuǎn)運，打通診所醫(yī)療廢物收運處置的“最后一公里”。

（三）全速融入發(fā)展大局，積極推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)，不斷提升環(huán)境執(zhí)法效能，厚植高質(zhì)量綠色發(fā)展底色。

一是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。實施“一次不跑”備案登記和告知承諾制方式審批項目。穩(wěn)步推進(jìn)排污許可證質(zhì)量再審核，為建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系奠定堅實基礎(chǔ)。二是提升執(zhí)法監(jiān)管效能。常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，縱深推進(jìn)“散亂污”企業(yè)排查及分類整治。青山湖區(qū)探索建立生態(tài)環(huán)境“兩法”監(jiān)督新舉措，建立“青山湖濕地生態(tài)司法保護(hù)宣傳教育基地”。三是積極應(yīng)對氣候變化。常態(tài)化開展溫室氣體清單編制、溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報及核查等工作，連續(xù)兩個全國碳市場履約周期按時履約率達(dá)100%。完成低碳試點城市進(jìn)展評估，獲得優(yōu)良等級。全市12個社區(qū)獲評江西省低碳試點社區(qū)。四是強(qiáng)化環(huán)境信訪辦理。充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線、12345政府熱線等平臺作用，形成多渠道、全方位排查舉報體系。鼓勵群眾有獎舉報環(huán)境問題線索。

（四）全心筑底線守防線，堅決保障生態(tài)環(huán)境安全。自覺把安全發(fā)展理念融入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域全過程，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

一是突出生態(tài)環(huán)境問題整改提質(zhì)增效。歷次中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶、省生態(tài)環(huán)境警示片反饋（披露）問題有整改時限的227個問題已完成整改213個，其余14個問題正按時限要求有序推進(jìn)；2981件交辦信訪件已全部解決，銷號2980件。深入開展第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦348件信訪件的邊督邊改工作。二是深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。連續(xù)七年開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，46個歷年發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改銷號。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化案件線索篩查和賠償推進(jìn)工作。三是防范化解生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險。常態(tài)化開展隱患排查，推動生態(tài)環(huán)境安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練12次。深化聯(lián)防聯(lián)控，與撫州臨川、九江永修簽訂突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議，與撫州開展撫河流域上下游交叉檢查。

（五）全效開展能力建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固根本，以能力提升促進(jìn)工作質(zhì)效。

一是提升監(jiān)測能力。建設(shè)5座交通污染監(jiān)測站，建成石崗水廠鉈和氟化物預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，完成16套聲功能區(qū)自動監(jiān)測系統(tǒng)改造升級和114個環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點聯(lián)網(wǎng)運行，連續(xù)兩年開展臭氧污染來源解析。優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，新增專項監(jiān)測斷面、關(guān)聯(lián)斷面、城區(qū)排水設(shè)施點位、河湖斷面等121個，試點開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，探索開展地表水水華監(jiān)測。二是強(qiáng)化科技賦能。升級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺功能，開展市、縣生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，平臺入選生態(tài)環(huán)境部“十四五”生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程，是我市唯一入選的江西省網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級安全防護(hù)優(yōu)秀案例。建設(shè)污染源企業(yè)全過程數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)控高風(fēng)險企業(yè)的排污行為。

二、2024年工作計劃

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要一年。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以建設(shè)美麗中國江西樣板為統(tǒng)領(lǐng)，錨定目標(biāo)、真抓實干，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。

一是深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)鄱陽湖南昌湖區(qū)水質(zhì)提升，加快實施“一斷面一策”重點項目，持續(xù)開展總磷污染控制與削減專項行動。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快完成牛行/長堎水廠保護(hù)區(qū)調(diào)整和進(jìn)賢縣軍山湖水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含村級“千噸萬人”）集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)步提升城區(qū)水環(huán)境，強(qiáng)化城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工作監(jiān)督與成效評估，督促實現(xiàn)雨污分流目標(biāo)。強(qiáng)化推進(jìn)入河排污口監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)贛江干流南昌段入河排污口整治。

二是深入打好藍(lán)天提升攻堅戰(zhàn)。結(jié)合我市實際，制定空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃。推動建立污染排放總量核算體系，實施鍋爐、爐窯、涂裝等重點領(lǐng)域深度治理，開展重點企業(yè)“一企一策”管理和工業(yè)企業(yè)績效分級管理。加強(qiáng)面源污染綜合整治，完善道路積塵走航監(jiān)測路線規(guī)劃，優(yōu)化露天焚燒視頻監(jiān)控布設(shè)，科學(xué)監(jiān)控?zé)熁ū窠冀拧＜訌?qiáng)污染天氣應(yīng)對，制定重污染天氣應(yīng)急減排清單及豁免清單，完善污染應(yīng)急管控機(jī)制。開展各類應(yīng)對氣候變化創(chuàng)建，開展重點企業(yè)年度溫室氣體排放報告填報及核查。推進(jìn)全市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作，創(chuàng)建寧靜小區(qū)。

三是深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)。深化土壤污染防治，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，持續(xù)開展土壤污染狀況調(diào)查評審，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施暗訪抽查。加強(qiáng)重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染防控，鞏固小微企業(yè)危險廢物收集試點成果，持續(xù)開展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查，推廣19床以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行醫(yī)廢收運閉環(huán)管理模式。

四是加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。持續(xù)加大自然保護(hù)地監(jiān)管力度，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動，做好疑似線索現(xiàn)場核查和問題整改，開展省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估。積極探索生物多樣性保護(hù)“新路子”，組織召開生物多樣性保護(hù)市級聯(lián)席會議。

五是加快推進(jìn)督察問題整改。強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例曝光問題整改督導(dǎo)，對典型案例三年整治行動落實情況開展評估，力爭2024年底前完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例曝光問題整改。制定第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案并積極推進(jìn)整改。全面加快推進(jìn)存量督察問題整改銷號，適時開展督察問題整改“回頭看”。

六是嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入。依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評審查、項目環(huán)評審批，嚴(yán)格涉“兩高”項目審查、生態(tài)敏感項目審查、社會關(guān)注度高項目審查。強(qiáng)化環(huán)評事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)在昌從業(yè)環(huán)評單位和人員監(jiān)管，每季度開展環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核，每半年開展一次環(huán)評單位現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，對環(huán)評失信行為進(jìn)行通報計分。健全固定污染源監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，提升排污許可核發(fā)質(zhì)量并強(qiáng)化動態(tài)管理，構(gòu)建以排污許可制為核心固定污染源監(jiān)管制度體系。

七是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急處置。加大執(zhí)法力度，確定2024年環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄，持續(xù)開展各類執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，及時啟動調(diào)查，進(jìn)行索賠，依法追究損害人的賠償責(zé)任，探索豐富生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)路徑。修編《南昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南昌市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，全面提升環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，落實輻射安全隱患年度執(zhí)法檢查計劃，開展輻射事故等各類應(yīng)急演練。

八是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升環(huán)評管理與服務(wù)效能，組織申報試點園區(qū)，加強(qiáng)“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評有效銜接。全覆蓋梳理生態(tài)環(huán)境涉企清單，明確納入清單企業(yè)管理要求，及時將信息推送至企業(yè)端。包容審慎開展執(zhí)法監(jiān)管，落實生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單，推廣說理式執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法。持續(xù)優(yōu)化行政處罰案件辦理，嚴(yán)格法制審核的案件范圍和審核范圍。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信用信息管理，依法開展信用懲戒和信用修復(fù)，探索信用分級分類監(jiān)管。提高信訪舉報辦理質(zhì)效，及時化解社會矛盾，鼓勵市民參與信訪有獎舉報。