一、2022年工作總結(jié)

2022年是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境、疫情散發(fā)多發(fā)和歷史極值干旱等多重超預期考驗，在市委、市政府堅強領導和省生態(tài)環(huán)境廳精心指導下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，緊扣迎接和學習貫徹黨的二十大這條主線，全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不畏艱難、眾志成城，在危機中搶先機，在逆勢中爭勝勢，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善更加明顯

一是大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。深入開展揚塵污染專項整治行動、春夏秋季臭氧污染防治攻堅行動，大氣污染防治“百日攻堅”行動，聯(lián)合5個市直部門和8個縣區(qū)實施大氣污染防治“一局帶一區(qū)”專項試點。依托“南昌智慧環(huán)?！贝髿馕廴痉乐沃笓]調(diào)度平臺開展污染溯源和高值預警，累計調(diào)度處置大氣污染問題562個，反饋整改完成率94.8%。深化柴油貨車路檢和監(jiān)督抽測，累計抽測柴油貨車6164輛。推進非道路移動機械專項治理工作，累計監(jiān)督抽測1854臺。持續(xù)開展遙感監(jiān)測，累計監(jiān)測100.52萬輛。及時發(fā)布污染天氣預警20次，累計組織開展污染天氣預警管控100天（臭氧污染管控79天），全年成功挽回優(yōu)良天58天。2022年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.67，連續(xù)三年同比改善。環(huán)境空氣質(zhì)量各項指標顯著優(yōu)于國家二級標準，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度連續(xù)九年排名中部省會城市第一。二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。全力保障飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定。加大飲用水源地巡查力度，全年開展巡查358次，出動1017人次。贛江進入極枯水期后，加密手工采樣監(jiān)測贛江6個市級飲用水源地水質(zhì)，對贛江沿線98家涉水重點企業(yè)污染排放實行最嚴格監(jiān)管，每日通過在線監(jiān)控平臺實時查看企業(yè)排放污染物濃度變化情況。開展鄱陽湖南昌湖區(qū)水生態(tài)調(diào)查和總磷溯源分析，科學編制鄱陽湖南昌湖區(qū)“一斷面一策”方案，同步推進環(huán)湖縣區(qū)水污染治理。深入開展入河排污口溯源排查，完成了集中式飲用水水源等敏感區(qū)域周邊入河排污口“三單一圖一方案”。2022年，全市國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在90.9%，達到國家考核要求；地表水斷面Ⅱ類水質(zhì)比例66.67%，同比上升9.09%。三是土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。嚴格建設用地準入管理，全年完成118個地塊土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作。進一步完善小微企業(yè)危險廢物收集體系建設，2022年全市新增小微試點單位6家，推動小微企業(yè)危險廢物處置費用降低50%左右。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，全面完成100個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度工作任務，全市農(nóng)村生活污水治理率達到37%。2022年，全市受污染耕地安全利用率達到93%以上，重點建設用地安全利用率達到95%以上。

（二）生態(tài)文明綠色底色更加厚植

一是環(huán)保督察問題整改取得明顯成效。圍繞群眾急難愁盼問題，細化舉措、著力攻堅，切實推動存量問題高質(zhì)量完成整改銷號。麥園垃圾填埋場環(huán)境整治取得巨大成效和突破，整改經(jīng)驗在人民日報等主流媒體上作為正面典型獲得高度肯定和宣傳報道；經(jīng)開區(qū)在龍?zhí)端诔羲w問題整改上，全省首次嘗試開展整改成效第三方評估，接受社會公開監(jiān)督。我市涉及中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察有整改時限要求且達到整改時限的問題整改基本清零，自2016年以來，各級各類環(huán)保督察交辦信訪件共2981件,截至2022年底，已完成整改2976件，整改完成率99.8%。二是應對氣候變化探索有序推進。統(tǒng)籌好發(fā)展和減碳，構建“1+N”政策體系，研究起草《南昌市減污降碳協(xié)同增效實施方案》，協(xié)同推進減污降碳。開展碳減排項目庫建設，申報新能源發(fā)電、資源循環(huán)利用碳減排項目6個。推進低碳試點示范，我市9個社區(qū)成功入選江西省低碳試點社區(qū)。積極推進大型活動碳中和，2022年市本級共舉辦64次零碳會議，中和量410.6噸。三是生態(tài)文明建設成果不斷彰顯。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇南昌年會，獲得生態(tài)環(huán)境部高度肯定。安義縣獲評第六批全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，在中國生態(tài)文明論壇南昌年會上作典型發(fā)言。全市累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)2個；中國生態(tài)文明獎先進集體1個；國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個；江西省“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地4個；省級生態(tài)縣區(qū)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率高達82.05%；市級生態(tài)村844個，市級生態(tài)村覆蓋率達75.29%。

（三）生態(tài)環(huán)境風險管控更加有力

一是推動疫情防控落地落實。全力保障疫情期間醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運收集，協(xié)調(diào)解決運能“不足”、醫(yī)廢收集“困難”、處置能力“不夠”等問題，力保入境隔離酒店、方艙醫(yī)院、隔離點、核酸檢測點等重點區(qū)域環(huán)境安全。強化疫情期間醫(yī)療污水處理監(jiān)管，建立全市醫(yī)療污水處理幫扶工作群，每日調(diào)度各定點醫(yī)院及隔離點醫(yī)療污水處理情況；對市級64家二級以上醫(yī)療機構開展排查，重點檢查醫(yī)療機構污水收集處理設施建設及運維情況。二是強化執(zhí)法確保環(huán)境安全。緊緊圍繞疫情防控、黨的二十大召開、久旱未雨等重大情況開展安全生產(chǎn)大排查大整治。全市共出動3363人次開展安全隱患排查工作，檢查企業(yè)1485家次，排查工業(yè)園區(qū)64家次、排查垃圾填埋場13家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患問題21個，已督促整改21個。推行南陽實踐項目，深入開展環(huán)境風險隱患排查，生態(tài)環(huán)境安全得到保障。三是源頭消除輻射安全隱患。持續(xù)做好輻射安全許可證核發(fā)工作，嚴格材料審核、嚴把準入關口，全年核發(fā)185張輻射安全許可證。開展放射源專項排查，對全市122所中學物理實驗室、化學實驗室及化學物品堆放地等場所進行放射源專項排查，對Ⅳ類、Ⅴ類放射源及Ⅲ類射線裝置開展專項檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患，提出整改要求，并就整改情況跟蹤落實，全市共送貯或回收廢舊放射源76枚。

二、2023年工作計劃

2023年全市生態(tài)環(huán)境工作的總體思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)保護與修復監(jiān)管，切實防范生態(tài)環(huán)境風險，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（一）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

一是深入推進藍天提升攻堅戰(zhàn)。加強多污染物協(xié)同控制，制定并實施重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理方案。開展工業(yè)領域大氣污染問題專項整治和主要污染物減排提質(zhì)增效專項行動。深入踐行“一二三四五”工作法，制定“平戰(zhàn)結(jié)合”工作方案，加強空氣質(zhì)量研判分析，發(fā)揮好“平時管理、戰(zhàn)時管控、休養(yǎng)提升”機制協(xié)調(diào)作用。強化市縣部門聯(lián)動，依托“南昌智慧環(huán)?！奔皶r調(diào)度處置大氣污染問題，對反復問題、污染嚴重問題實施督辦，定期通報問題整改進展和部門監(jiān)管履職情況，建立完善應急管控期間部門聯(lián)合現(xiàn)場督導和縣區(qū)交叉幫扶督導工作機制。

二是深入推進碧水提升攻堅戰(zhàn)。加強汛期和旱期污染強度監(jiān)測和管控，鞏固提升飲用水安全保障水平，加強全市飲用水水源地規(guī)范化建設。推進鄱陽湖南昌湖區(qū)總磷污染物削減，推動“一斷面一策”方案落地見效。持續(xù)推進入河排口溯源排查整治，完成贛江南昌段70%左右的排污口整治工作，完成撫河干流南昌段、鄱陽湖南昌湖區(qū)排污口排查及80%的排污口溯源和30%的排污口整治任務。推動開發(fā)區(qū)污水收集處理提升，持續(xù)提升開發(fā)區(qū)污水收集處理效能。加強城區(qū)水環(huán)境綜合整治，防止城市黑臭水體反彈。

三是深入推進凈土提升攻堅戰(zhàn)。加強土壤污染源頭預防和風險防范，確保重點建設用地安全利用。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治，嚴格農(nóng)用地分類管理，開展農(nóng)村生活污水處理設施運行和農(nóng)村黑臭水體整治動態(tài)監(jiān)管。加大地下水治理力度，持續(xù)開展地下水調(diào)查評估。強化固體廢物污染防治，深入開展重點行業(yè)重金屬污染防治，加強涉鉈污染源排查整治，嚴格落實危險廢物申報登記、貯存臺賬管理等制度，進一步加強固體廢物問題整改。

（二）厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底蘊。

一是積極推動綠色低碳發(fā)展。繼續(xù)強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力建設培訓，有針對性、分層級地組織重點企業(yè)和執(zhí)法隊伍進行培訓。引導企業(yè)加入自愿減污降碳行動聯(lián)盟，申報“減污降碳協(xié)同增效試點”，對接優(yōu)質(zhì)科技資源和金融資源,激發(fā)重點行業(yè)企業(yè)自主減污降碳的積極性。探索開展工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)近零碳試點,發(fā)揮示范引領作用。

二是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境服務。貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟增長一攬子政策和接續(xù)政策，研究生態(tài)環(huán)境促進穩(wěn)增長政策措施。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，積極主動服務重大重點項目。動態(tài)調(diào)度環(huán)評審批服務臺賬，及時解決重大項目環(huán)評要素保障遇到的問題，暢通環(huán)評“綠色通道”。依法開展信用懲戒和信用修復工作，探索信用風險分級分類監(jiān)管工作。

三是加強生態(tài)保護和修復。強化生態(tài)保護監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”專項行動及“回頭看”，強力推進重要區(qū)域自然保護地監(jiān)管，嚴守自然保護地邊界紅線。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建，精心打造一批高水平、有特色的生態(tài)文明建設示范典型。加強生物多樣性保護，制定實施《南昌市關于進一步加強生物多樣性保護的實施方案》，持續(xù)開展生物多樣性知識宣傳貫徹。

（三）著力解決突出環(huán)境問題。

一是深化督察反饋問題整改。扎實做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等督察整改“后半篇文章”，強化調(diào)度督辦，強力推進整改落實，加快實現(xiàn)存量問題清零。嚴格銷號審核標準、嚴把核驗關卡，加強整改銷號信息公開，引導社會各界關注、參與和監(jiān)督整改工作，確保問題整改質(zhì)量過硬，經(jīng)得起檢驗。開展問題整改“回頭看”，著力鞏固已完成整改問題成效，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴防問題反彈。扎實做好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。

二是著力提升環(huán)境執(zhí)法效能。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力提升年活動，加強市級聯(lián)防聯(lián)控部門聯(lián)動，嚴厲打擊各種違法行為。實施差異化監(jiān)管，依法全面推行市場監(jiān)管活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單動態(tài)調(diào)整機制。加大利用在線監(jiān)測、無人機等執(zhí)法手段推進非現(xiàn)場執(zhí)法，積極開展執(zhí)法大練兵活動，進一步提高執(zhí)法效能。定期開展培訓學習，鞏固生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構規(guī)范化建設成果，加強干部交流使用，推進執(zhí)法隊伍建設。

三是嚴密防控環(huán)境風險隱患。強化重點領域、重點行業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治，提升風險防范水平，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。全力做好風險防控，加強企業(yè)環(huán)境風險排查，完善應急“五大體系”建設，提升環(huán)境應急能力。持續(xù)開展輻射安全檢查，建立健全隱患整改長效機制，消除核與輻射安全隱患。健全環(huán)境信訪機制，通過現(xiàn)場核查的方式全程跟進信訪辦理進度及成效。