洪環(huán)發(fā)〔2016〕123號(hào)
 
關(guān)于印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”
規(guī)劃編制工作方案》的通知
 
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、各分局、各縣區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作，經(jīng)研究，我局制定了《南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 
　　　　　　　　 　　　　　　　 南昌市環(huán)境保護(hù)局
　　　　　　　　　　　　　　　  2016年9月14日
 
　  
南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制
工作方案
 
為貫徹落實(shí)省委省政府、環(huán)境保護(hù)部和市委市政府對(duì)于“十三五”規(guī)劃編制工作的要求，切實(shí)做好南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）編制工作，現(xiàn)提出以下方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省委省政府、環(huán)境保護(hù)部、市委市政府的決策部署，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以全面深化環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革為動(dòng)力，以保障南昌市綠色發(fā)展為目標(biāo)，突出環(huán)保改革創(chuàng)新，以改善環(huán)境為主要任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧總量減排、污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、生態(tài)秀美南昌建設(shè)。
二、編制原則
（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮南昌市委市政府提出的“綠色發(fā)展原則”。做實(shí)和發(fā)展南昌既有優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)低碳城市、增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性放在更加突出位置，完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
（二）堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)。江西省作為首批全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份之一，南昌市已啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，應(yīng)將規(guī)劃內(nèi)容與“生態(tài)文明先行示范區(qū)工作”相結(jié)合，在規(guī)劃內(nèi)容、表現(xiàn)形式上貼合生態(tài)文明建設(shè)要求，符合人民改善生態(tài)環(huán)境的意愿。
（三）堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮“十二五”期間環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，在規(guī)劃編制全過程中積極探索，使規(guī)劃更加符合南昌市綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)要求。
（四）堅(jiān)持民主公開。進(jìn)一步提高“十三五”規(guī)劃編制過程中的公開性，完善規(guī)劃編制過程中的民主參與機(jī)制。堅(jiān)持廣開言路，加強(qiáng)專家咨詢和公眾參與。由市評(píng)估中心聘請(qǐng)市內(nèi)外有關(guān)高校、企事業(yè)行業(yè)專家對(duì)“十三五”規(guī)劃編制進(jìn)行指導(dǎo)，提供咨詢、論證支持，并聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
以局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局相關(guān)處室、局屬單位負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“十三五”規(guī)劃編制工作辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，局相關(guān)處室、局屬單位的同志參與規(guī)劃編制工作，并作為規(guī)劃編制工作辦公室成員，名單詳見附件1。
四、主要任務(wù)
編制《南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》。按照省委省政府、環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳、市委市政府的要求，從解決全市環(huán)境保護(hù)的突出矛盾和重大問題入手，明確“十三五”期間環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等。
五、工作時(shí)間安排
（一）前期工作階段（2016年9月）
1、開展基礎(chǔ)資料搜集。針對(duì)“十三五”規(guī)劃編制要求，開展相關(guān)前期資料搜集工作，由規(guī)劃編制工作辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，9月15日前完成基礎(chǔ)資料搜集工作。
2、起草規(guī)劃基本思路。在9月底前完成“十三五”規(guī)劃基本思路。
3、提出重大目標(biāo)、重大事項(xiàng)及相關(guān)資料。由局規(guī)財(cái)處牽頭，在9月底前局相關(guān)處室、局屬單位依據(jù)自身職責(zé)分工提出需要列入“十三五”規(guī)劃的重大目標(biāo)、重大事項(xiàng)等內(nèi)容，并提供相關(guān)資料。
（二）規(guī)劃起草階段（2016年10月）
1、完成規(guī)劃初稿。整理、分析相關(guān)資料，在10月25日前完成規(guī)劃初稿。
2、開展專家咨詢、內(nèi)部討論。10月底召開專家咨詢會(huì)，聽取環(huán)保專家對(duì)于“十三五”規(guī)劃工作的建議。同時(shí)，開展內(nèi)部討論，聽取局相關(guān)處室、直屬單位對(duì)于“十三五”規(guī)劃工作的建議。
（三）修改完善階段（2016年11月）
1、征求意見。規(guī)劃初稿完成后，廣泛征求各縣（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)等市直部門意見和局相關(guān)處室、直屬單位等意見。
2、修改完善。針對(duì)各方面意見，對(duì)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行修改完善，形成送審稿。
（四）報(bào)批階段（2016年12月）
1、會(huì)同市發(fā)改委，組織專家進(jìn)行評(píng)估論證會(huì)，對(duì)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估論證，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行完善修改。
2、將“十三五”規(guī)劃報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
六、保障措施
（一）明確分工
局規(guī)財(cái)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十三五”規(guī)劃編制工作，其他局相關(guān)處室配合編制工作，市評(píng)估中心具體負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制工作,局屬單位作為技術(shù)支持單位，主要負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，具體任務(wù)分工詳見附件2。
（二）落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)
局規(guī)財(cái)處應(yīng)高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，局相關(guān)處室、局屬單位應(yīng)明確“十三五”規(guī)劃編制工作具體負(fù)責(zé)同志，保障編制工作有序進(jìn)行。“十三五”規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡量予以保障解決。
 
 
南昌市環(huán)境保護(hù)局
2016年9月9日



附件1：
南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃
編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
 
組  長：鄒國星
副組長：姜清波 
組  員：郭明玉、劉芳、李展榮、羅序泉、李春蓮、齊繼才、張曉東、黃祿星、李杰、吳藝華、熊清平、余明、周惠澤、劉忠馬、熊偉、史安農(nóng)、徐春林、李衛(wèi)東、賴新云、李玉俊、段宏彬、董軍。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局規(guī)劃財(cái)務(wù)處。
主  任： 董軍
副主任： 宋涓  曾常華
成  員： 黃雅婧、孫慧、饒輝、吳順偉、胡志民、熊敏、王春紅、周薇、陳榕、姜文娟、鄧子怡、伍俊康、謝攀、李琴、鄧毅隆。





附件2：
生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃任務(wù)分工

序號(hào)
主題
相關(guān)內(nèi)容
責(zé)任部門
配合部門
1
“十三五”規(guī)劃基本思路
（1）“十二五”規(guī)劃總體回顧及問題分析（2）“十三五”面臨的形勢(shì)（3）“十三五”目標(biāo)和指標(biāo)建議；（4）“十三五”環(huán)保規(guī)劃的主要任務(wù)（5）“十三五”環(huán)保規(guī)劃的保障措施
評(píng)估中心
規(guī)財(cái)處
2
重要水域環(huán)境管理與污染控制
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析（2）水環(huán)境治理情況（包括重點(diǎn)水域整治）；（3）“十三五”水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)建議；（4）“十三五”水環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和對(duì)策措施建議
污染防治處
總量處、固廢中心
3
大氣環(huán)境、聲環(huán)境治理與保護(hù)
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析；（2）2011~2015年環(huán)境空氣質(zhì)量（包括廢氣排放、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等）與聲環(huán)境變化及問題分析；（3）“十三五”大氣與聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)建議；（4）“十三五”大氣與聲環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和對(duì)策措施建議（政策、具體工程方面）
污染防治處
總量處、監(jiān)測站、排管中心
4
固體廢物污染與防治
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析；（2）2011~2015年固體廢物排放情況（生活垃圾、建筑垃圾、電子垃圾、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等的總量、處理率和處理設(shè)施）；（3）“十三五”固廢處置目標(biāo)和指標(biāo)建議；（4）“十三五”固體廢物污染防治的主要任務(wù)和對(duì)策措施建議（政策、具體工程方面）
固廢中心
監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測站、污染防治處、創(chuàng)建辦
5
工業(yè)污染源治理
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析；（2）環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況；（3）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)需求；
審批處
環(huán)評(píng)處
（4）污染源監(jiān)管現(xiàn)狀及問題分析；（5）污染源治理情況；（6）工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治；（7）工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善；（8）“十三五”工業(yè)污染治理的主要任務(wù)和對(duì)策措施建議
監(jiān)察支隊(duì)
審批處、總量處、污染防治處
6
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和土壤污染防治
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析；（2）“十三五”農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作（污水、作坊和小企業(yè)等問題）和土壤污染防治目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施建議；（3）“十三五”農(nóng)業(yè)（種植、畜牧等）環(huán)境污染防治目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施建議；
生態(tài)處
監(jiān)察支隊(duì)
監(jiān)測站
規(guī)財(cái)處
7
生態(tài)建設(shè)
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析；（2）“十三五”生態(tài)保護(hù)與創(chuàng)建工作的目標(biāo)和指標(biāo)建議；（3）“十三五”生態(tài)保護(hù)與創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和對(duì)策措施建議
生態(tài)處
 
8
生態(tài)文明行動(dòng)
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析；（2）環(huán)保宣傳教育和綠色創(chuàng)建；（3）“十三五”目標(biāo)和指標(biāo)建議；（4）“十三五”主要任務(wù)和對(duì)策措施建議
辦公室
法規(guī)處、監(jiān)察支隊(duì)
9
環(huán)境安全體系構(gòu)建
（1）“十二五”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和輻射工作回顧及問題分析；（2）“十三五”核與輻射環(huán)境安全保障和應(yīng)急體系目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和對(duì)策措施建議；
評(píng)估中心
審批處
（3）“十三五”飲用水源地環(huán)境安全保障目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和對(duì)策措施建議；（4）“十三五”水環(huán)境監(jiān)測體系目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和對(duì)策措施建議
監(jiān)測站
 
10
環(huán)保能力建設(shè)
（1）“十二五”相關(guān)工作回顧及問題分析；（2）環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教、輻射、危管能力和隊(duì)伍建設(shè)需求；（3）水、大氣、聲、輻射、土壤等環(huán)境監(jiān)測優(yōu)化方案；（4）“十三五”目標(biāo)和指標(biāo)建議；（5）“十三五”主要任務(wù)和對(duì)策措施建議
評(píng)估中心
監(jiān)測站、信息中心、法規(guī)處、監(jiān)察支隊(duì)
11
污染物減排
（1）“十二五”工作回顧及問題分析，減排措施及效果（工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排、污水處理廠污泥處置以及相關(guān)機(jī)制政策等）；（2）“十三五”目標(biāo)和指標(biāo)建議；（3）“十三五”主要任務(wù)和對(duì)策措施建議
總量處
 
12
重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)
“十三五”期間擬實(shí)施或推進(jìn)的重大、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目
評(píng)估中心
局各處室、直屬單位、縣區(qū)環(huán)保局及各分局
13
南昌市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制與評(píng)審
評(píng)估中心
局有關(guān)處室、直屬單位