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【現(xiàn)行有效】洪環(huán)規(guī)文〔2023〕3號-關(guān)于印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單(2023年版)》的通知

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環(huán)規(guī)文20233


關(guān)于印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單2023年版》的通知

各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、灣里生態(tài)環(huán)境局,局機(jī)關(guān)各科室、局直相關(guān)單位:

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于雙“一號工程”,持續(xù)優(yōu)化更具競爭力的營商環(huán)境,并在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《江西省生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰事項清單(2022)》《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》等規(guī)定,我局制定《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單2023年版》(以下簡稱《免罰清單》)已經(jīng)第20次黨組會審議通過,現(xiàn)予以印發(fā)。現(xiàn)就執(zhí)行有關(guān)要求明確如下:

一、總體原則

以深化“放管服”改革為指導(dǎo),保持嚴(yán)的主基調(diào),持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能,穩(wěn)增長、促發(fā)展。行使環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)。應(yīng)當(dāng)堅持合法原則、合理原則、過罰相當(dāng)原則、懲罰與教育相結(jié)合原則、公開公平公正原則。

二、環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則

(一)合法合理

辦案單位應(yīng)準(zhǔn)確把握適用“違法行為免罰”的條件,在法律法規(guī)確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使權(quán)力,綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、處罰對象情況、危害后果等相關(guān)因素,不得變相擴(kuò)大或者縮小免罰范圍。適用《免罰清單》的,辦案單位應(yīng)及時作出不予行政處罰決定;針對適用“依法從輕或減輕行政處罰”的情形,亦應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)行政決定,充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

(二)依法監(jiān)管

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條、第三十三條的規(guī)定,所有免罰情形都必須滿足法律規(guī)定的構(gòu)成要件。堅持依法監(jiān)管,確保執(zhí)法有據(jù)、程序合法,處理結(jié)果符合相關(guān)法律規(guī)定,切實守好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點領(lǐng)域的安全底線,嚴(yán)厲懲處觸及安全底線、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、嚴(yán)重危害市場公平競爭秩序等領(lǐng)域的違法行為。

(三)包容審慎

對于《免罰清單》所列違法行為,要通過責(zé)令改正、批評教育、告誡、約談等措施,向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章,教育引導(dǎo)市場主體依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。責(zé)令行政相對人改正的,需對改正情況進(jìn)行復(fù)查;對免予處罰的當(dāng)事人,辦案單位應(yīng)當(dāng)采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法,視具體情形依法采取必要的后處理監(jiān)管措施,對再次違法的當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以行政處罰。

三、準(zhǔn)確把握《免罰清單》的適用

(一)《免罰清單》適用于南昌市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法工作。

(二)《免罰清單》所稱免予處罰,包括警告等所有處罰種類。

(三)《免罰清單》未列明的違法行為,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)不予處罰的,不得給予處罰。

(四)對照《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》,當(dāng)事人有“依法從輕或減輕行政處罰”所列情形的,適用從輕或減輕處罰。

)不斷探索完善包容審慎監(jiān)管方式,對當(dāng)事人違法行為符合相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法不予實施或者慎用行政強(qiáng)制措施。

)當(dāng)事人有《免罰清單》所列的違法行為,同時又存在從重處罰情節(jié)的,不適用免予處罰。

)當(dāng)事人有《免罰清單》所列的違法行為,免予處罰后又實施該違法行為的,不再適用免予處罰。

)利用自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件實施違法行為的,不適用《免罰清單》的規(guī)定。

)本清單2023年 10 20日起實施,《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》(2022年)同時廢止。

附件:南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單2023年版

南昌市生態(tài)環(huán)境局

2023年9月19

    (此件主動公開)


附件

南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域違法行為免罰清單2023年版

環(huán)境影響評價與排放管理類

序號

處罰事項

適用條件       (同時滿足)

處罰依據(jù)

備注

1

未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價,擅自開工建設(shè)的

1.處于廠房建設(shè)階段且主體生產(chǎn)設(shè)施未安裝建設(shè);

2.未造成環(huán)境污染后果;

3.主動停止建設(shè)或恢復(fù)原狀的。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一、二款:建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰、處分。

2

未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的

1.未造成環(huán)境污染后果;

2.主動關(guān)停停止建設(shè);

3.經(jīng)責(zé)令改正后,在5個工作日內(nèi)按要求完成備案。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款:建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。

3

環(huán)評文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的

1.建設(shè)項目尚未開工建設(shè);

2.能提供有效證明表明環(huán)評文件嚴(yán)重質(zhì)量問題與建設(shè)單位無直接關(guān)聯(lián)。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第一款:建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

4

建設(shè)單位編制編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實環(huán)保措施及投資概算的

1.未造成環(huán)境污染后果;

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)及時主動糾正。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條第一款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

5

建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境保護(hù)對策措施的

1.未造成環(huán)境污染后果;

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)及時主動糾正。

注:未實施環(huán)評文件及批復(fù)中環(huán)境保護(hù)對策措施但采用更好措施的,不予行政處罰。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條第二款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100 萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)。

6

建設(shè)單位未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同的

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條第一款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

7

未依法開展環(huán)境影響后評價

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條第一款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

8

編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款:違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

9

建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第二款:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。

10

環(huán)評文件存在非嚴(yán)重質(zhì)量問題的

1.未造成環(huán)境污染后果;

2.本條僅對建設(shè)單位免罰。

《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條:在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書(表)不符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問題之一 的,由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報批評:(一)評價因子中遺漏建設(shè)項目相關(guān)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)污染物的;(二)降低環(huán)境影響評價工作等級,降低環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn),或者縮小環(huán)境影響評價范圍的;(三)建設(shè)項目概況描述不全或者錯誤的;(四)環(huán)境影響因素分析不全或者錯誤的;(五)污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容不全,核算方法或者結(jié)果錯誤的;(六)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點等不符合相關(guān)規(guī)定,或者所引用數(shù)據(jù)無效的;(七)遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo),或者環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項目位置關(guān)系描述不明確或者錯誤的;(八)環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯誤的;(九)環(huán)境影響預(yù)測與評價方法或者結(jié)果錯誤,或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全的;(十)未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施,所提環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定的。

11

排污單位未按規(guī)定開展自行監(jiān)測

1.已制定自行監(jiān)測方案并開展監(jiān)測,但不符合規(guī)定;

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改。

《排污許可管理條例》第三十六條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(五)未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測;

12

排污單位未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.可通過委托的第三方檢測機(jī)構(gòu)獲取完整的原始記錄;

3.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改。

《排污許可管理條例》第三十六條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下 列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處 2 萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(六)未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。

13

排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.不含公開內(nèi)容弄虛作假;

3.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改。

《排污許可管理條例》第三十六條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(七)未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息;

14

排污單位未建立或未按規(guī)定記錄環(huán)境管理臺賬記錄制度

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改。

《排污許可管理條例》第三十七條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:

(一)未建位環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄。

15

未提交排污許可證執(zhí)行報告

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.持續(xù)時間不超過3個月,且期間內(nèi)沒有其他違反排污許可證要求的行為的;

4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《排污許可管理條例》第三十七條:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:(三)未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告。

16

未填報排污信息

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《排污許可管理條例》第四十三條:需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,未依照本條例規(guī)定填報排污信息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款。

水污染類

17

超標(biāo)排放水污染物的

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.除一類污染物以外的常規(guī)水污染物;

3.只有一個污染因子超標(biāo);

4.單次監(jiān)測值超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍或者5.5≤pH<6或者9

5.24小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放或超標(biāo)排放水污染物不超過2小時。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的。

18

未制定水污染事故應(yīng)急方案的

1.未造成環(huán)境污染后果;

2.發(fā)現(xiàn)后5個工作日內(nèi)能及時改正。

《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條:企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:

(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的。

(三)大氣污染類

19

未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料或未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染的

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改。

3.重污染天氣預(yù)報預(yù)警期除外。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:

未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤 灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的。

20

燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后5個工作日內(nèi)能及時主動糾正。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零五條:違反本法規(guī)定,單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

21

超標(biāo)排放大氣污染物

1.不含有毒有害大氣污染物;

2.只有一個污染因子超標(biāo);

3.單次監(jiān)測值超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍;

4.在24小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放或超標(biāo)排放大氣污染物不超過2小時。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;

(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。

22

重點排污單位不公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.5個工作日內(nèi)完成整改;

3.未造成環(huán)境污染后果。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

23

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,因未關(guān)閉空間或者設(shè)備(非無法密閉類),導(dǎo)致未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

4.重污染天氣預(yù)報預(yù)警期除外。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。

24

未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺賬

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;

(四)固體廢物污染類

25

未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后在5個工作日內(nèi)及時糾正;

3.未造成環(huán)境污染后果。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;                  有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計算。

26

未按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃或申報危險廢物有關(guān)資料的

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.發(fā)現(xiàn)后在5個工作日內(nèi)及時改正;

3.未造成環(huán)境污染后果。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的;有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計算。

27

不規(guī)范貯存危險廢物

1.不規(guī)范貯存危險廢物不超過24小時;

2.貯存危險廢物數(shù)量小于1噸;

3.未造成環(huán)境污染的后果。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性 質(zhì)的危險廢物的;

有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;

有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計算。

28

未建立固體廢物(不含危險廢物)管理臺賬

1.在5個工作日內(nèi)完成整改;

2.未造成環(huán)境污染后果。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:                            (八)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建位固體廢物管理臺賬并如實記錄的;

有前款第一項、第八項行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

29

未及時公開固體廢物(不含危險廢物)污染環(huán)境防治信息

1.經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后,在5個工作日內(nèi)完成整改;

2.未造成環(huán)境污染后果。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(一)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位未依法 及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的;有前款第一項、第八項行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、 第十一項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

30

擅自堆放工業(yè)固體廢物,

造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.堆放(占地)面積總和不超過10平方米;

4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;有前款第一項、第八項行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

31

將危險廢物(不含廢棄劇毒化學(xué)品、醫(yī)療廢物、實驗室產(chǎn)生的危險廢物、易燃易爆危險廢物)混入非危險廢物中貯存

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.危險廢物數(shù)量在10千克以下,未導(dǎo)致危險特性擴(kuò)散到非危險廢物中。

4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的。有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計算。

(五)噪聲污染類

32

超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.超標(biāo)幅度在1分貝以內(nèi)(含本數(shù))的;

4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條:違反本法規(guī)定,無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十七條:違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工:

(一)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的;(二)未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

(六)其他污染類

33

重點排污單位未按規(guī)定公開環(huán)境信息

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.不含公開內(nèi)容弄虛作假;

3.能夠及時按照要求整改。

《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第二十九條:企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,通報批評,并可以處五萬元以下的罰款:

(一)披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的;

(二)披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的。

34

未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案

1.首次違法;

2.已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

3.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為;

4.未造成環(huán)境污染后果。

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條:企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的。

35

未按規(guī)定公開本單位環(huán)境風(fēng)險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等環(huán)境信息

1.首次發(fā)現(xiàn);

2.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;

3.已編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,風(fēng)險評估為一般等級,且近三年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的;

4.如造成生態(tài)環(huán)境損害的,當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條:企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

(六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

36

核技術(shù)利用單位輻射工作人員未通過輻射安全與防護(hù)考核

免予警告:

1.單位未發(fā)生輻射事故。

2.未參加培訓(xùn)的工作人員無超劑量照射、無違規(guī)操作等情況。

免予罰款:

1.滿足免予警告的適用條件;

2.非主觀原因造成的逾期;

3.逾期后3個月內(nèi)完成改正。

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第五十五條:違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(三)未按規(guī)定對輻射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)的。

37

未按規(guī)定時間報送安全和防護(hù)狀況年度評估報告

1.經(jīng)發(fā)現(xiàn)后在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改;;

2.沒有造成環(huán)境污染后果;

3.逾期時間不超過30天的。

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第五十五條:違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

(二)未按規(guī)定時間報送安全和防護(hù)狀況年度評估報告的。

38

重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額

1.因銀行賬戶被凍結(jié)等不可抗力因素?zé)o法按時足額清繳碳排放配額。

《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》第四十條:重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的,由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上三萬元以下的罰款,逾期未改正的,對欠繳部分,由重點排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。

洪環(huán)規(guī)文〔2023〕3號關(guān)于印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》的通知9.19


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